厦门市同安区人大常委会

关于批准我区2007年财政预算调整方案的决议

（2007年9月29日厦门市同安区第十五届人大常委会第八次会议通过）

厦门市同安区第十五届人大常委会第八次会议, 听取和审查了区财政局局长陈金标受区政府委托所作的关于提请审议厦门市同安区2007年1-7月份财政预算执行情况和2007财政预算调整方案（草案）的议案及说明，决定批准区政府提出的我区2007年财政预算调整方案，同意财政经济工作委员会的审查报告和厦门市同安区2007年1-7月份财政预算执行情况和2007财政预算调整方案的议案。

附件：厦门市同安区人大常委会财政经济工作委员会关于厦门市同安区2007年1-7月份财政预算执行情况和2007年财政预算调整方案（草案）的议案的审查报告

                                  厦门市同安区人大常委会

                                              2007年9月29日

附件：

厦门市同安区人大常委会财政经济工作委员会

关于厦门市同安区2007年1-7月份财政预算

执行情况和2007年财政预算调整方案

（草案）的议案的审查报告

——2007年9月29日在厦门市同安区第十五届人大常委会第八次会议上

厦门市同安区人大常委会财政经济工作委员会主任   陈进福

主任、各位副主任、各位委员：

会前,财经工委对全区1-7月份的财税工作做了大量的调研，并组织工委委员对区政府提出的关于提请审议厦门市同安区2007年1-7月份财政预算执行情况和2007年财政预算调整方案（草案）的议案进行了初审，现将审查结果报告如下：

一、关于2007年1-7月份我区财政预算收支执行情况

1-7月份，全区财政预算收支执行基本情况是：全区一般预算收入75334万元，完成年初预算的63.25%，同比增加21717万元，增长40.50%。其中：地方级一般预算收入35636万元，完成年初预算的70.35%，同比增加13153万元，增长58.50%。全区一般预算支出44041万元，完成年度预算的53%，同比增加9772万元，增长28.5%。

基金预算收入93956万元，完成年初预算的447.84%。基金预算支出77708万元，完成年初预算的276.4%，同比增加25560万元，增长49.01%。

财经工委认为，1-7月份，随着“两区”建设的进一步加快，固定资产投资的有力拉动，一批新企业的落户投产和老企业的增资扩产，财政收入继续保持高位增长。预算支出拨付和使用基本合理，全区财政运行较为平稳。但科学技术、交通运输、农林水事务支出明显偏慢，预算调整幅度太大，预算编制的科学性和准确性不强的问题依然存在。

二、关于2007年财政预算调整

区政府关于提请审议的2007年财政预算调整方案（草案）的主要数据是：全区一般预算收入由年初预算的119110万元，调整为137000万元，增加17890万元，调增15.02%。其中：区本级一般预算收入由年初预算的80324万元，调整为91955万元，增加11631万元，调增14.48%。全区一般预算支出由年初预算的70181万元，调整为85432万元，增加15252万元，调增21.73%。其中区本级支出由年初62325万元，调整为75039万元，增加12715万元，调增20.40%。财政预算调整后收支平衡。

基金预算收入由年初预算20908万元调整为173970万元，增加152990万元，调增729.22%。其中，国有土地使用权出让金收入调增141737万元。根据国家相关规定，从今年起，土地出让收入全部纳入预算管理，导致基金预算与年初预算发生较大变化，相应的调整幅度达729.22%。

财经工委认为，由于环东海域建设工程的启动，工业集中区的开发、建设、投产，外资企业开征土地使用税及土地出让收入全额纳入预算管理；基本建设和重点项目、偿债、社保、公务员工资调整需增加支出，使年初财政预算发生较大变化。区政府提出的我区2007年财政预算调整方案（草案）比较充分地考虑了这些增减因素，基本符合实际，教育、科技、农业投入基本符合法定要求，调整方案是可行的，建议本次会议批准区政府提出的2007年财政预算调整方案。为圆满完成调整后的预算收支任务，财经工委建议：

(一)继续重视财源培育，夯实收入增长的基础。要继续积极推进环东海域和工业集中区的工程建设，加快固定资产投资进度，抓好新企业的开工投产、达产和老企业的增资扩产，扶持中小企业，鼓励企业打造品牌，提升创新能力，努力构筑财源可持续增长的新平台。

(二)继续抓好收入征管工作。要进一步加强税源管理，建立税收分析、纳税评估、税务稽查的互动机制，提高税源分析质量，提升税收管理水平。要特别关注建安税等一次性税源的征管，关注区域内经营单位的就地注册工作，减少税收流失，做到应收尽收，确保调整后的收入任务的完成。

(三)强化预算约束力，做好预算收支管理。要坚持先有预算后有支出的原则，如有特殊需要，可由预备费安排列支，超收收入原则上先用于弥补以前年度的财政支出缺口。要抓紧对专项资金、基金支出项目的审查和资金拨付，及时保证工程建设的资金需要，更早、更好发挥资金效益。

(四)要做好财政收支分析，及时掌握收支预算执行中的情况。及时发现问题并提出解决的措施办法，做好修正工作，使预算执行得更加顺畅。同时，要将分析的情况及采取的措施以书面形式及时向财经工委报告。

(五)要抓紧拟定明年的预算方案，认真做好财政预算编制工作。预算编制一定要增强科学性、准确性，在坚持收支平衡的基础上，重点保证机关的正常运转和法定支出的资金需要。编制过程要采取新措施，增加预算的公开、透明度，积极诚恳听取代表、群众的意见。要发挥各预算单位的积极作用，共同编好预算，共同理好财，用好财。

以上报告，请予审议。