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厦门市同安区人民代表大会常务委员会
２００４年工作要点
（2004年2月27日厦门市同安区第十四届人大常委会第五次会议通过）
２００４年是我区实现“十五”计划的关键一年，是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。做好新一年的人大工作，对于进一步开创同安经济社会发展和民主法制建设的新局面，具有重要意义。区人大常委会２００４年工作的指导思想是：在中共厦门市同安区委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽和指导各项工作，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会、区委十届三次全体（扩大）会议精神和区十四届人大二次会议的各项决议，坚持依法治区、以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，坚持以推进民主法制建设为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕中心，服务大局，扎实工作，充分发挥地方国家权力机关的作用。
一、认真学习宣传实施宪法，继续推进依法治区进程
⒈要认真学习领会中央关于修宪工作的精神。以这次修宪工作为契机，结合抓好“四五”法制宣传教育规划的落实，听取审议“一府两院”２００４年依法治区工作安排，认真学习和宣传新修订的宪法，进一步普及宪法知识，提高对宪法在国家生活中的重要地位和作用的认识，增强宪法意识和法制观念，严格以宪法为根本活动准则，自觉维护宪法的尊严和权威。
⒉要从发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的高度出发，贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，贯彻落实依法治国方略，切实履行宪法和法律赋予人大及其常委会的各项职权。要以人民代表大会制度建立５０周年和地方人大设立常委会２５周年为契机，组织形式多样、生动活泼的纪念活动，进一步办好《人大之声》专题节目、《同安人大新闻》网站，广泛、深入地宣传人民代表大会的性质、地位、作用和５０年的光辉成就，进一步增强依法治国，建设社会主义法治国家的信心。认真回顾总结地方人大及其常委会２５年来的实践经验，不断坚持和完善人民代表大会制度，始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，把“三个代表”重要思想体现在人大工作的各个方面，落实到人大工作具体实践中去，切实保障人民的政治、经济和文化权益，建设社会主义政治文明。
⒊要开好区十四届人大二次会议，并认真落实会议的各项决议。
⒋要以社会主义民主法制建设为己任，检查“一府两院”新一年度依法治区工作安排及落实情况，继续推进依法治区进程，加快社会主义政治文明建设。
二、加强监督工作，促进海湾型城市建设
⒌要加强对法律实施的监督，要围绕宪法法律法规的贯彻实施，依法开展监督工作。今年要重点开展对预算法等3部法律法规实施情况的执法检查，同时加大对行政许可法学习宣传贯彻实施的力度，把监督的重点放在促进政府依法行政、司法机关公正司法上；要大力促进执法责任制、评议考核制和错案责任追究制的实行，推进司法改革，从制度上保证依法行政、公正司法，切实保障法制统一。协助省、市人大常委会开展相关法律、法规的执法检查。
⒍要加强对“一府两院” 的工作监督，要紧紧围绕贯彻落实国家大政方针和区委决策部署、围绕改革发展稳定和与人民群众切身利益密切相关的热点难点问题、围绕那些具有普遍意义、能带动全局工作的重大问题、围绕我区工业立区、科教兴区、人才强区战略的实施，开展工作监督，注重监督实效。通过有重点地听取和审议“一府两院”安全生产监督管理、防范禽流感、公共卫生建设、创建全国农村中医工作先进区、城市规划调整、开发区建设、国企改革、农村税费改革、农村富余劳力转移、城乡居民低保、预防职务犯罪、侦查和审判监督、公安工作、社会治安综合治理等工作报告，开展对人大及其常委会决议、决定落实情况的检查，督办疑难信访件等方式方法，依法进行监督，促进国家机关工作人员勤政廉政。
⒎要依法加大对国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的监督力度。通过听取和审议有关报告、组织视察和调查，对发现的问题及时督促政府解决，积极探索加强对部门预算监督途径，同时要继续引入审计监督，认真审查预算资金的管理使用和计划、预算执行过程中所作的部分调整方案，确保计划、预算的严格执行。审查、批准我区２００３年财政决算。
⒏要适时组织代表对区十四届人大二次会议确定的续办议案和决议、１０件重点建议的办理情况、工业区建设、厦门第三医院、同安体育馆等重点工程项目建设情况的专题视察。
⒐要进一步改进新形势下人大监督工作的内容、形式、方法和程序，加大监督力度，突出监督重点，规范监督程序，拓宽监督渠道，增强监督实效；监督工作要坚持党的领导、依法办事、集体行使职权和不包办代替的原则。要按照抓大事、少而精、求实效的要求确定监督项目，找准切入点，集中力量对突出问题进行重点监督，力求抓深抓实。要注重监督中的调查研究，全面、真实地了解和掌握情况。对监督中发现的问题，要深入分析原因，提出有针对性的监督意见和建议。加强跟踪检查，抓好有关部门整改情况的落实和反馈。要敢于和善于使用法定监督手段，促进有关部门切实改进工作，取信于民。有些监督结果和改进情况，还要公布于众，接受人大代表和人民群众的监督。
三、依法做好决定重大事项和人事任免工作
⒑要认真执行《厦门市同安区人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》，切实行使好法律赋予的重大事项决定权，抓住涉及全局性、长远性以及与人民群众切身利益密切相关的问题，深入调查研究，进一步提高常委会决策的民主化和科学化水平，把握重点，实事求是地行使好重大事项决定权。要及时讨论、决定我区政治、经济、文化建设等重大事项，为我区海湾型城市建设提供必要的法制保障。
⒒要按照《厦门市同安区人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》等工作制度，继续坚持任前执法实绩考核、法律知识考试和述职评议制度，开展对区政府部分组成人员、区法院３名审判人员、区检察院３名检察人员等国家机关工作人员的述职评议，加强对国家机关工作人员履行职责的监督。
四、密切与人民群众和人大代表的联系
⒓要继续加强同人大代表和人民群众的联系。要加强和改进代表工作，坚持好的经验和做法。要坚持主任接待日和代表接待群众来访的制度，继续完善代表工作制度，通过邀请区人大代表列席常委会会议，参加视察、调查、执法检查活动等形式，以及印发人大工作简报和利用人大信息网络，进一步畅通常委会同代表联系的渠道，积极支持代表执行人大代表职务。认真指导闭会期间的代表小组活动，改进代表视察方式，突出代表主体作用，注重视察实效。
⒔要认真做好代表议案、建议、批评和意见的督办工作。要做好跟踪落实和复查工作，对代表不满意的办理意见要重点督办。要认真组织代表的学习培训，进一步提高代表素质。要通过多种途径和方式，提高常委会讨论和决定重大事项的透明度，让人民群众和人大代表对权力机关行使职权的情况有更多的了解，自觉接受人民群众和人大代表对常委会工作的监督。
⒕要认真研究新形势下人大信访工作的新情况、新特点、新问题，探索和创新人大信访工作的新思路，加强领导，完善机制，加大督查力度。要重视做好人民来信来访的受理工作，认真听取人民群众的申诉和意见，切实帮助他们排忧解难，化解矛盾，维护合法权益，保障社会稳定。群众利益无小事，对关系群众利益的重要问题，要及时纳入常委会监督工作议题中，督促“一府两院”依法办事。
五、加强常委会及其工作机构的自身建设
⒖要围绕贯彻落实党的十六大、十六届三中全会、区委十届三次全体（扩大）会议精神，继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想，并始终贯穿于常委会行使职权的全过程。要以“三个代表”重要思想指导人大工作，力争取得新成效。
⒗要努力提高常委会组成人员和机关干部的自身素质，并在指导实践、解决问题、推动工作上取得新成效。要继续加强学习宪法和法律，学习人大制度理论和基本知识，把常委会机关建设成学习型机关。
⒘要继续加强精神文明和作风建设，牢记并身体力行“两个务必”，保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风。常委会全体组成人员要进一步增强责任感和使命感，保持奋发有为的精神状态，集中精力做好人大工作。
⒙要重视抓好制度建设，完善议事程序和各项工作制度，形成常委会机关运作有序、互相协作的工作机制，提高为人大会议、常委会会议和主任会议服务的质量和效率。
⒚要积极做好常委会机关机构改革和建设，进一步完善机构职能，按照区委批准的方案，深化机关干部人事制度改革，加强干部的培训、教育、管理、使用和思想政治工作，加大干部轮岗和交流力度，努力建设一支 “政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的高素质机关干部队伍，使人大机关工作更有生机与活力。
⒛要进一步密切与各镇人大的联系，加强工作指导，帮助解决工作中的困难和问题。全力支持各镇人大履行法定职责所进行的有益探索和实践，对各镇人大工作的好经验和好做法要认真加以总结推广。
21.要虚心学习借鉴全国各地人大工作经验。认真接受上级人大常委会的监督和指导，主动配合上级人大常委会开展工作。
附件：《厦门市同安区人大常委会２００４年工作安排一览表》
厦门市同安区人民代表大会常务委员会
２００４年２月２７日
附件：
厦门市同安区人大常委会2004年工作安排一览表
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时间 |
会议活动
名 称 |
内 容 |
主办单位 |
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1
月 |
主任会议 |
1．听取代表资格审查委员会关于代表变动情况的审查报告；
2．讨论、提出常委会工作报告稿；
3．讨论、提出提请常委会审议决定区十四届人大二次会议的有关事项。 |
办公室
办公室
办公室 |
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常委会会议
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1．听取、审议代表资格审查委员会关于选举未选足代表的代表资格的审查报告；
2．审议、通过提请区十四届人大二次会议审议的常委会工作报告稿；
3．讨论、决定区十四届人大二次会议有关事宜。 |
办公室
办公室
办公室 |
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2
月 |
人大会议 |
举行区十四届人大二次会议 |
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主任会议 |
1．讨论、提出常委会2004年工作要点草案；
2．讨论、通过关于学习贯彻行政许可法实施方案。 |
办公室 |
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常委会会议 |
1．讨论、通过常委会2004年工作要点；
2．听取、审议区政府关于我区开展防范禽流感工作情况的报告。 |
办公室
城乡工委
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建议交办会 |
交办区十四届人大二次会议建议、批评和意见 |
办公室 |
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3
月
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常委会与 “一府两院” 联席会 |
互通2004年工作要点 |
办公室 |
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主任会议 |
1．听取区政府关于我区2004年开展依法治区工作安排的报告；
2．听取区政府关于我区安全生产监督管理工作情况的报告；
3．听取区政府关于我区建立公共卫生快速应急反应体系建设情况的报告。 |
法工委
财经工委
科教侨台工委
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学习宪法 |
在全区开展学习宣传贯彻新修订的宪法的活动 |
法工委 |
厦门市同安区人大常委会2004年工作安排一览表
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时间 |
会议活动
名 称 |
内 容 |
主办单位 |
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3
月 |
视 察 |
区十四届人大二次会议确定的续办议案和决议的落实情况 |
有关工委 |
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代表法宣传月 |
在全区开展纪念代表法实施12周年宣传月活动 |
办公室 |
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4
月 |
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主任会议 |
听取区政府关于我区创建全国农村中医工作先进区情况的报告 |
科教侨台工委 |
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常委会会议 |
1．听取、审议区政府关于加快城区南北通道建设，提高城市品位议案继续办理实施方案的报告；
2．听取、审议区政府关于继续落实迁建同安区殡管所决议的实施方案的报告；
3．听取、审议区政府关于区十四届人大二次会议重点建议办理措施的报告；
4．听取审议区政府关于厦门市同安区2003年本级预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告；
5．审查、批准区政府关于厦门市同安区2003年财政决算；
⒍听取、评议区法院３名审判人员的述职报告。 |
城乡工委
法工委
有关工委
财经工委
财经工委
法工委 |
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5
月 |
主任会议 |
听取区法院关于立案工作情况的报告 |
法工委 |
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执法检查 |
检查我区贯彻执行预算法的情况 |
财经工委 |
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6
月 |
主任会议 |
听取区政府关于我区实施农村集体会计委托代理制，规范农村集体经济管理情况的报告 |
城乡工委 |
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常委会会议 |
1．听取、审议区政府关于我区贯彻实施预算法情况的报告；
2．听取、审议区政府关于我区城市规划调整情况的报告；
3．听取、审议区政府关于区十四届人大二次会议建议、批评和意见办理情况的报告；
4．听取、评议区教育局局长和区检察院３名检察人员的述职报告。 |
财经工委
城乡工委
有关工委
科教侨台工委
法工委 |
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厦门市同安区人大常委会2004年工作安排一览表
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时间 |
会议活动
名 称 |
内 容 |
主办单位 |
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7
月 |
检 查 |
检查厦门第三医院、同安体育馆建设情况 |
科教侨台工委 |
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主任会议 |
1．听取区政府关于厦门第三医院建设工作情况的报告；
2．听取区政府关于同安体育馆建设工作情况的报告；
3．听取区检察院关于开展侦查和审判监督工作情况的报告；
4．听取区政府关于开展公安工作情况的报告。 |
科教侨台工委
科教侨台工委
法工委
法工委 |
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8
月 |
主任会议 |
听取区政府关于开展城乡居民低保工作情况的报告 |
法工委 |
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常委会会议 |
1．听取、审议区政府关于我区2004年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；
2．听取、审议区政府关于我区2004年上半年财政预算执行情况的报告；
3．听取、审议区检察院关于贯彻执行《厦门市同安区人民代表大会常务委员会关于加强预防职务犯罪工作的决定》情况的报告。 |
财经工委
财经工委
法工委
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9
月 |
主任会议 |
1．听取区政府关于学习宣传贯彻行政许可法情况的报告；
2．听取区政府关于我区小学教育资源整合利用情况的报告。 |
法工委
科教侨台工委
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10
月 |
视 察 |
区十四届人大二次会议继续办理落实议案、决议和重点建议办理情况 |
有关工委 |
厦门市同安区人大常委会2004年工作安排一览表
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时间 |
会议活动
名 称 |
内 容 |
主办单位 |
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10
月 |
常委会会议 |
1．听取、审议区政府关于我区农村税费改革工作情况的报告；
2．听取、审议区政府关于加快城区南北通道建设，提高城市品位议案继续办理情况的报告；
3．听取、审议区政府关于继续落实迁建同安区殡管所决议情况的报告；
4．听取、审议区政府关于区十四届人大二次会议重点建议办理情况的报告；
5．听取区交通局关于贯彻落实《厦门市同安区人民代表大会常务委员会关于进一步完善和推进执法责任制的决议》情况的报告。 |
财经工委
城乡工委
法工委
有关工委
法工委
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