厦门市同安区人大常委会2006年工作要点

（2006年3月24日厦门市同安区第十四届人大常委会第二十四次会议通过）

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是推进同安实现跨越式发展的关键一年。区人大常委会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面落实党的十六大、十六届五中全会、区委十届八次全体（扩大）会议和市、区人大工作会议、区十四届人大五次会议精神，积极推进我区社会主义民主法制建设，围绕跨越式发展这一主题，以促进发展和强化监督为重点，调动代表履职尽责的积极性，与时俱进，开拓创新，依法行使职权，为促进我区经济社会全面协调可持续发展，构建社会主义和谐社会作出贡献。

一、探索和提高履职能力

⒈贯彻上级有关会议精神，保持人大工作的正确方向。要把学习贯彻党的十六届五中全会、中共中央9号文件、十届全国人大四次会议、胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述以及市、区人大工作会议和区委十届八次全体(扩大)会议精神作为一项重要任务，切实把思想和行动统一到中央精神和区委部署上来。认真贯彻落实《中共厦门市同安区委关于进一步加强人大工作的实施意见》，把做好人大工作与加强党的执政能力建设结合起来，与推进社会主义民主政治结合起来，使我区人大工作始终保持正确的政治方向。

⒉学习宪法和法律知识，为依法治区提供法律依据。要紧紧围绕推进社会主义民主法制建设这一根本任务，认真学习宪法和法律知识，不断提高依法履职能力和水平，适应党科学执政、民主执政和依法执政的需要，更好发挥地方国家权力机关的作用，努力担负起宪法和法律赋予的各项职责，把人大机关建成有作为、有权威、党和人民信赖和满意的权力机关、代表机关和工作机关。

⒊加强常委会党组的思想和作风建设，从组织上保证人大及其常委会依法行使职权。要充分发挥党组的作用，引导常委会组成人员和机关干部充分认识党对国家各项事务的核心领导地位，自觉地围绕区委中心工作行使各项职权。常委会的重要工作，事前应由党组向区委汇报，取得区委同意后再作决定，使党的主张经过法定程序变成国家意志，保证党的路线方针政策和区委决策的贯彻落实。要按照党风廉政责任制要求，营造坚实的战斗堡垒。同时，要抓好机关党支部的党建工作。

⒋认真筹备、开好区十四届人大五次会议，并狠抓会议各项决议的落实。

⒌围绕工业立区等重大事项，带头深入到基层、代表和人民群众中认真扎实地开展调查研究，了解民情、民意、民愿，掌握第一手材料，为科学决策提供服务，为推动和改进工作出谋献策。

⒍发挥常委会组成人员和各工作委员会兼职委员的作用，努力为他们履职创造条件，提供服务，形成合力。

⒎坚持常委会与“一府两院”领导人联席会。要围绕年初的年度工作计划和年度例会等有关事项，建立“一府两院”定期向人大常委会通报工作情况的制度，加强联系和沟通，促使工作的协调开展。

⒏加强人大理论研究和宣传工作。要继续办好《人大之声》专题节目，大力宣传人民代表大会制度的优越性。办好区人大网站，提高信息化水平。加强人大各种会议和活动的新闻报道，为人大工作提供有力的理论支持和良好的舆论氛围。

⒐有计划地安排常委会组成人员和机关工作人员参加业务知识培训，虚心学习借鉴全国各地人大工作经验，不断提高常委会工作水平。

二、加强和改进监督工作

⒑加强对法律法规实施情况的监督。要重点做好对道路交通安全法、安全生产法等法律法规的执法检查，确保法律法规在我区的正确实施。做好对“五五”法制宣传教育和“一府两院”依法治区年度工作安排的监督工作，推进依法治区进程。

⒒强化工作监督。要有计划地听取和审议区政府关于招商引资、实施老年人权益保障法、城乡文化体育设施建设发展、医疗卫生资源整合利用、城乡幼儿教育发展、实施城市管理集中行使行政处罚权情况等报告以及“两院”有关工作情况的报告。

⒓要依法加大对国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的监督力度。

⒔适时组织代表对区十四届人大三次会议议案继续办理和区十四届人大五次会议重点建议的办理情况、官浔溪河道下游治理工程建设情况的专题视察。

⒕坚持与驻我区的市属部门工作联系会制度，加强沟通与联系，促进各方面工作的协调与落实。

⒖改进监督方式，坚持做到“五个结合”。为适应经济、社会，特别是社会主义民主法制的发展，人大监督工作要做到“五个结合”：即一般工作监督和热点问题监督相结合；督促工作与依法行政、公正司法相结合；督促部门工作落实与督促部门落实执法责任制、过错责任追究制相结合；执法检查与督促整改相结合；重点督促“一府两院”及其组成部门与督促市属部门相结合，大力推进依法行政、公正司法。

三、依法和有效行使决定权

⒗认真执行《厦门市同安区人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》，要围绕区委中心工作，抓住涉及全局性、长远性以及与人民群众切身利益密切相关的问题，适时作出决议、决定，并督促认真执行，为推进我区跨越式发展提供必要的法制保障。

⒘按照《厦门市同安区人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》，继续坚持任前执法实绩考核、法律知识考试和述职评议制度，开展对“人民满意公安消防大队”的评议，对“一府两院”组成人员进行述职评议、测评。在评议中，要注意改进评议方法，广泛听取群众和代表的建议、批评和意见，提高评议效果，增强国家机关工作人员的国家意识、法律意识和公仆意识。既坚持党管干部的原则，又以对人民高度负责的态度依法行使好任免权。

四、依法做好区镇两级人大换届选举工作

⒙推进基层民主政治建设。督促区政府认真实施村（居）委会组织法，依法搞好今年全区村（居）委会换届选举工作。

⒚围绕换届选举加强调查研究，认真做好区镇两级人大换届选举前的各项准备工作。

⒛精心组织，依法选好区、镇新一届人大代表。

21.指导各镇依法召开新一届人大一次会议。在区委的领导下，主动做好筹备召开区十五届人大一次会议的各项准备工作。

五、创新和深化代表工作

22.加强代表工作，提高代表素质。要继续开展代表法宣传月活动，做好代表的培训工作，组织代表学习上级有关会议精神、宪法和法律知识，增强代表议政履职的能力。组织召开“一府两院”政情通报会和审判、检察工作情况通报会，拓宽代表知情知政渠道。要广泛征求代表意见，有针对性地组织代表参与评议“一府两院”组成人员履职和工作情况。

23.深化代表工作，发挥代表作用。要进一步完善常委会组成人员联系区人大代表制度，继续做好区人大代表列席常委会会议、参与办理来信来访和接待群众日的工作，使代表更多地参与常委会监督活动。不断改进和创新代表视察方式，开展集中视察和专题视察，突出代表的主体作用和视察实效，切实保障代表依法行使权力，提高代表履职积极性。采取多种形式，加强议案建议督办力度，要把常委会督办和代表监督结合起来，做好跟踪落实、反馈和复查工作，提高办理质量。积极探索代表联系群众的形式，完善代表向选区选民述职工作，畅通反映社情民意的渠道，更好地反映群众的意志和愿望。

24.积极做好设立街道人大代表联络工作室的筹建工作，精心安排部署，加强指导协调。

25.常委会要加强与各镇人大主席团的联系。加强对各代表小组活动的计划安排，着力抓好闭会期间的区人大代表小组活动，为代表依法履职提供服务。

附件：厦门市同安区人大常委会2006年工作安排一览表

厦门市同安区人大常委会

2006年3月30日

附件：

厦门市同安区人大常委会2006年工作安排一览表

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