厦门市同安区人大常委会2007年工作要点

（2007年3月22日厦门市同安区第十五届人大常委会第一次会议通过）

2007年是实现“十一五”规划的关键年，也是我区推进大跨越发展至为重要的一年。区人大常委会工作的总要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届六中全会、十届全国人大五次会议、区第十一次党代会、区十五届人大一次会议精神，坚持以科学发展观和和谐社会建设统领全局，积极推进我区社会主义民主法制建设，以促进大跨越发展和强化监督为重点，依法行使职权，为实现我区经济社会大跨越发展作出积极贡献。

一、发挥权力机关作用，推进大跨越发展

1、进一步完善人大制度建设。坚持党的领导，是做好人大工作的根本保证。常委会在行使各项职权时，要注重在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持一致，全面贯彻党的路线方针政策。认真贯彻落实《中共同安区委关于进一步加强人大工作的实施意见》，把做好人大工作与加强党的执政能力建设结合起来，与推进社会主义民主政治结合起来，与全面实现小康社会总体目标，促进和实现大跨越发展结合起来，始终保持我区人大工作的正确政治方向。

2、认真筹备、开好区十五届人大一次会议，采取有力措施，狠抓会议各项决议的落实。

3、认真执行《厦门市同安区人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》，紧紧围绕区委中心工作，抓住涉及全局性、长远性以及与人民群众切身利益密切相关的问题，适时作出决议、决定，并督促认真执行，为推进我区大跨越发展提供必要的法制保障。

4、按照《厦门市同安区人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》，继续坚持任前执法实绩考核、法律知识考试和任前供职发言制度，既坚持党管干部的原则，又以对人民高度负责的态度依法行使好任免权。

5、按照《厦门市同安区人民代表大会常务委员会关于评议区人民政府、区人民法院、区人民检察院工作的办法》，开展对区政府2个局的工作评议，促进行政机关依法行政。

6、做好区人大常委会各工作委员会委员的任免工作，发挥常委会组成人员和各工作委员会兼职委员的作用，努力为他们履职创造条件，提供服务，形成合力。

7、认真学习宣传监督法。采取各种有效形式，认真学习宣传监督法，提高对监督法和人大监督工作的思想认识。按照监督法的要求，建立和完善适应监督法需要的相关制度。

8、强化法律监督。重点做好《社会福利企业管理暂行办法》实施情况的执法检查，确保法律法规在我区的正确实施。做好对“五五”法制宣传教育和 “一府两院”依法治区年度工作安排的监督工作，推进依法治区进程。

9、强化工作监督。围绕环东海域综合整治与开发建设、工业集中区开发建设和社会主义新农村建设，有计划地听取和审议区政府关于实施《厦门市人大常委会关于完善多元化纠纷解决机制的决定》、非煤矿山安全生产整治、推进科技进步示范区建设、人口与计划生育法贯彻实施、市第三医院二期扩建工程建设、农村会计委托代理、农村环境卫生体制实施等情况的专项报告，听取、审议区法院关于执行工作、区检察院关于开展社会主义法治理念教育等的专项报告，推进我区实现大跨越发展。

10、依法加大对国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的监督力度。听取和审议计划执行情况报告、预算执行及决算报告和审计工作报告，支持审计机关依法审计，加大力度督促解决审计发现的问题，严格执行财经法律法规，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。

11、组织代表对区十五届人大一次会议重点建议的办理情况、环东海域综合整治发展工程等重点项目建设情况、新一轮创建全国文明城市工作情况的视察。

12、坚持区人大常委会与部分市属部门工作联系会制度，加强沟通联系和监督支持，促进各方面工作的协调与落实。

13、加强和改善人大信访工作，认真解决涉及群众切身利益的信访问题，提高信访办理实效。

14、正确处理加强人大监督工作与坚持党的领导、与支持“一府两院”依法开展工作的关系，使监督工作既不失职，又不越权。把工作监督与法律监督、专项监督与综合监督、初次监督与跟踪监督、听取专项工作报告与执法检查、推动自行整改与依法纠正等监督方式结合起来，督促常委会决议、决定和审议意见的落实，增强监督实效。

15、提高监督工作的公开性和透明度，常委会年度工作计划、听取专项工作报告、计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告、执法检查报告及审议意见，“一府两院”对审议意见的研究处理情况或者执行决议情况的报告，都要向社会公布，接受人大代表和人民群众的监督。

二、发挥代表机关的作用，继续深化代表工作

16、提高代表素质。认真组织开展代表法宣传月活动，强化代表的培训工作，组织代表学习宪法、法律知识和上级有关会议精神，增强代表议政履职的能力。

17、保障代表知情权。要组织好代表在闭会期间的活动，继续做好区人大代表列席常委会会议、参与办理来信来访和接待群众日的工作，使代表更多地参与常委会监督活动。组织召开“一府两院”政情通报会和审判、检察工作情况通报会，拓宽代表知情知政渠道。

18、加强代表议案建议的办理，采取多种形式，加强议案建议督办力度，要把常委会督办和代表监督结合起来，做好跟踪落实、反馈和复查工作，提高办理质量。

19、进一步完善常委会组成人员联系区人大代表制度，不断改进和创新代表视察方式，突出代表的主体作用和视察实效，切实保障代表依法行使权力，提高代表履职的积极性。

20、深化代表向选区选民述职工作，畅通反映社情民意的渠道，更好地反映群众的意志和愿望，促进代表履职意识的提高。

21、加强对镇、街道人大工作的支持和指导，着力抓好闭会期间的区人大代表小组活动，为代表依法履职提供服务。协调解决工作中的困难和问题，进一步优化人大工作环境。

三、发挥工作机关作用，全面提升工作水平

22、重视思想和作风建设。继续深入学习中央9号文件精神，提高常委会组成人员和机关工作人员的思想素质和业务工作能力。认真学习宪法、法律，增强民主法制意识，不断提高常委会履职的水平。坚持党的领导，自觉服务中心服务大局，进一步转变机关作风，努力行使好宪法和法律赋予的各项职权。

23、重视宣传和调研工作。进一步加强对人民代表大会制度的宣传，丰富宣传内容，增强宣传效果。办好《同安人大》网站和同安《人大之声》节目，提高宣传水平和信息质量。围绕常委会年度工作要点，在调查研究上狠下功夫，要在改进调研方式、选准调研课题、转化调研成果上多出成效。

24、坚持常委会与“一府两院”领导人联席会制度。继续坚持每年至少举行2次常委会与“一府两院”领导人联席会议，就年度工作计划安排、召开人大会议等有关重大工作事项，加强相互联系和沟通，促使工作的协调开展。

25、重视常委会机关工作效能。全面推进机关效能建设，为人大及其常委会履职提供服务。修订完善常委会各项规定和工作制度，不断促进常委会工作的制度化和规范化建设。做好人大代表、人民群众来信来访接待、老干部服务和常委会机关其他各项工作。主办全国十三城区人大工作研讨会第十三次会议，注重与兄弟城区人大之间的学习和交流，不断提高人大机关工作的水平，提升人大机关的形象。

    附件：⒈厦门市同安区人大常委会2007年监督工作计划

          ⒉厦门市同安区人大常委会2007年工作计划

                          厦门市同安区人大常委会

                                      2007年3月22日

附件1：

厦门市同安区人大常委会2007年监督工作计划

（2007年3月19日厦门市同安区第十五届人大常委会第二次主任会议通过）

今年是区第十五届人大常委会任期的第一年，也是实施监督法的第一年。要以贯彻实施监督法为契机，进一步加强和改进区人大常委会对“一府两院”工作的监督，依法规范监督形式，严格执行监督程序，努力增强监督实效，把常委会监督工作提高到一个新水平。现根据监督法对经常性监督工作的要求，制定区人大常委会2007年监督工作计划如下。

一、听取和审议“一府两院”的专题工作报告

围绕加快实现同安大跨越发展与和谐社会建设的目标，把关系改革发展稳定大局和社会普遍关注、影响社会和谐的突出问题作为监督重点，常委会拟安排听取和审议专项工作报告11件，书面印发专项工作报告3件。

（一）常委会会议听取和审议的专题工作报告有：

1、区政府关于区十五届人大一次会议重点建议办理措施的报告。拟安排在4月份。

2、区政府关于我区实施《社会福利企业管理暂行办法》情况的报告。拟安排在5月份。

3、区政府关于2007年上半年工作报告。拟安排在7月份。

4、区法院关于2007年上半年工作报告。拟安排在7月份。

5、区检察院关于2007年上半年工作报告。拟安排在7月份。

6、区政府关于区十五届人大一次会议建议、批评和意见办理情况的报告。拟安排在7月份。

7、区法院关于执行工作情况的报告。拟安排在7月份。

8、区政府关于我区农村环境卫生体制实施情况的报告。拟安排在9月份。

9、区政府关于我区实施《厦门市人大常委会关于完善多元化纠纷解决机制的决定》情况的报告。拟安排在11月份。

10、区政府关于我区贯彻实施人口与计划生育法情况的报告。拟安排在11月份。

11、区政府关于区十五届人大一次会议重点建议办理情况的报告。拟安排在11月份。

（二）常委会会议书面印发的专项工作报告有：

1、印发区政府关于2007年开展依法治区工作安排的书面报告。拟安排在3月份印发。

2、印发区法院、检察院关于2007年开展依法治区工作安排的书面报告。拟安排在3月份印发。

3、印发区检察院关于2007年开展依法治区工作安排的书面报告。拟安排在3月份印发。

（三）主任会议听取的专题工作报告有：

1、区政府关于非煤矿山安全生产整治情况的报告。拟安排在3月份。

2、区政府关于推进科技进步示范区建设情况的报告。拟安排在4月份。

3、区政府关于我区开展农村会计委托代理情况的报告。拟安排在6月份。

4、区政府关于市第三医院二期扩建工程建设情况的报告。拟安排在12月份。

5、区检察院关于开展社会主义法治理念教育情况的报告。拟安排在10月份。

6、区地方税务局关于税收征管工作情况的报告。拟安排在11月份。

二、审查和批准决算，听取和审议审计工作和计划、预算执行情况的报告

（一）常委会会议听取和审议的专题报告有：

1、区政府关于厦门市同安区2006年本级预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告。拟安排在7月份。

2、区政府关于厦门市同安区2006年财政决算草案的报告。拟安排在7月份。

3、区政府关于2007年1-8月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告。拟安排在9月份。

4、区政府关于2007年1-8月份财政预算执行情况的报告和2007年财政预算调整方案草案的议案的说明。拟安排在9月份。

（二）常委会会议审查和批准决算、预算调整方案草案：

1、2006年财政决算草案。拟安排在7月份。

2、2007年预算调整方案草案。拟安排在9月份。

三、法律法规和法律性决定实施情况的检查

1、开展对我区实施《社会福利企业管理暂行办法》的执法检查。拟安排在4月份。

2、检查《中华人民共和国人口与计划生育法》实施情况。拟安排在11月份。

3、检查《厦门市人大常委会关于完善多元化纠纷解决机制的决定》实施情况。拟安排在11月份。

4、配合全国人大常委会和省、市人大常委会开展有关法律法规的执法检查工作。

四、开展工作评议

按照《厦门市同安区人民代表大会常务委员会关于评议区人民政府、区人民法院、区人民检察院工作的办法》的规定，开展对区政府组成部门的工作评议，促进行政机关依法行政。拟安排在8月份对区民政局、区教育局进行工作评议。

五、视察和专题调查研究

（一）组织开展对下列工作的视察：

1、环东海域综合整治发展工程等重点项目建设工作。拟安排在9月份。

2、我区新一轮创建全国文明城市工作。拟安排在10月份。

3、区十五届人大一次会议重点建议办理工作。拟安排在11月份。

（二）组织开展对下列工作的专题调查研究：

1、我区农村环境卫生体制实施情况。拟安排在4月份。

2、我区完善多元化纠纷解决机制情况。拟安排在8月份。

六、规范性文件的备案审查

按照监督法的要求，抓紧制定规范性文件备案审查工作的相关制度，推进重点审查政府规范性文件是否与宪法、法律、行政法规、地方性法规相抵触；是否与全国人大及其常委会和省市人大及其常委会的决议、决定相违背；是否超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利；是否超越法定权限，增加公民、法人和其他组织的义务；是否存在其他不适当的情形、应当予以撤销的情况等规范性文件备案审查工作的制度化，加强和改进对政府规范性文件备案审查工作。

附件2：

厦门市同安区人大常委会2007年工作计划

厦门市同安区人大常委会2007年工作计划

厦门市同安区人大常委会2007年工作计划