厦门市同安区第十五届人民代表大会第二次会议

财政经济审查委员会关于厦门市同安区2007年

国民经济和社会发展计划执行情况与2008年

国民经济和社会发展计划草案的审查报告

（2008年1月14日厦门市同安区第十五届人民代表大会第二次会议主席团第二次会议通过）

厦门市同安区第十五届人民代表大会第二次会议财政经济审查委员会主任委员 李永国

大会主席团：

厦门市同安区第十五届人民代表大会第二次会议各代表团对《厦门市同安区人民政府关于厦门市同安区2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告》进行了审查。财政经济审查委员会根据代表们的审查意见，结合区人大常委会财政经济工作委员会关于我区2008年国民经济和社会发展计划草案的初步审查意见，对2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案进行了审查。现将审查结果报告如下：

一、关于2007年计划执行情况

2007年本区国民经济和社会发展计划主要预期目标的执行结果是：全区生产总值预计完成105亿元，完成年计划（调整后，下同）的100%，同比增长20.6%。工业总产值预计完成247亿元，完成年计划的100.8%，同比增长26.4%；其中：规模以上工业总产值227亿元，完成年计划的100.8%，同比增长29.8%；农业总产值11.8亿元，完成年计划的131.1%，同比增长5.7%；预算内财政总收入为13.87亿元，完成年计划的101.3%, 同比增长51.7%。其中：地方级财政收入6.71亿元，同比增长67.7%；全社会固定资产投资预计完成88亿元，完成年计划的103.5%，同比增长16.1%；社会消费品零售总额19.5亿元，完成年计划的102.6%，同比增长11.2%；合同利用外资预计2.51亿美元，完成年计划的83.7%，同比下降22.7%；实际利用外资1.4亿美元，完成年计划的100%，同比增长20.7%。农民人均纯收入6450元，完成年计划的100%，同比增长11.5%；城镇居民人均可支配收入18456元，完成年计划的104.6%，同比增长15.1%；全区当年人口出生率10.85‰。

代表们在审查中认为，2007年是推进同安经济社会实现大跨越发展的关键年，区政府能认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议的精神，紧紧围绕区十五届人大一次会议批准的计划调控目标，勇于创新，勤于作为，扎实推进，国民经济和社会事业实现较快的发展。主要体现在：经济总量、财政收入、城乡居民收入保持较快增长；规模以上工业生产保持较高增速，工业支撑作用日益明显，效益继续提高；固定资产投资持续增长，重点项目进展顺利；实际利用外资保持较快增长，第三产业稳步增长；社会事业发展进一步加快，城乡居民收入继续提高，人民生活水平有较大改善；代表们对此表示满意。但仍存在某些问题和不足。如工业区大项目少、引资质量不尽理想，配套建设相对滞后，个别经济指标未能完成等。对此，应予以高度重视，认真加以解决。

二、关于2008年计划草案

区政府提出的我区2008年国民经济和社会发展计划草案的主要预期目标是：

生产总值为127亿元，同比增长21%；

工业总产值为304亿元，同比增长23.1%，其中：规模以上工业总产值284亿元，同比增长25.1%；

农业总产值为11.56亿元，同比下降2%；

预算内财政收入为18亿元，同比增长31.4%，其中：地方级财政收入8.39亿元，同比增长28.3%；

合同利用外资1.8亿美元，实际利用外资1.4亿美元，内资项目投资总额38.5亿人民币；

全社会固定资产投资115亿元，同比增长30.7%；

社会商品销售总额22.4亿元，同比增长15%；

农民人均纯收入7200元，同比增长11.6%；

城镇居民人均可支配收入20890元，增长13.2%。

财政经济审查委员会认为，区政府提出的2008年国民经济和社会发展计划草案基本符合我区的实际情况，确定的主要预期目标较为稳妥恰当，提出的各项措施是积极可行的。财政经济审查委员会建议本次大会同意《厦门市同安区人民政府关于厦门市同安区2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准区政府提出的2008年国民经济和社会发展计划草案。

三、关于2008年国民经济和社会发展计划执行的意见

2008年是推进同安实现大跨越发展的关键年，为了更好地完成我区2008年国民经济和社会发展计划，实现既定的奋斗目标，财政经济审查委员会根据代表们的审查意见，提出以下建议：

(一)落实科学发展观，促进经济又好又快发展。

要紧紧围绕实现经济总量、城乡建设、和谐发展“三个大跨越”的总体目标，认真贯彻落实党的十七大和中央、省、市经济工作会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，充分发挥区位优势，实施项目带动战略，加快推进重点项目建设步伐，迅速扩大全区经济总量，提升区域竞争力。

(二)突出工业发展，壮大经济总量，增强经济发展后劲。

要以同安工业集中区和环东海域“两区”建设为经济载体，着力拓展工业区规模；重视招商引资质量，着力引进关联度大、有产业集聚效应、符合国家产业政策和我区发展规划的大项目、好项目，鼓励和支持原有企业增资扩产；充分发挥政府投资导向作用，筹集建设资金，培育多元投资主体，引进有实力的投资主体，扩大投资规模；要继续改善投资软环境，做好服务工作。

(三)壮大物流、商贸、旅游业，推进第三产业发展。要着力整合物流产业资源，完善园区规划，加快园区建设，拓展物流产业规模；启动全区商业网点规划建设，改造旧商圈，拓展新商圈，促进商贸业发展；充分发挥区位优势、人文环境特色，整合旅游资源，加强景区、景点规划建设，完善配套服务行业和设施，推进旅游业发展和提升，尽快形成我区新的经济增长点

(四)增加农村、农业投入，扎实推进新农村建设。

按照统筹城乡发展的要求，加大力度，加快新农村规划和建设，培育一批新村示范工程，提高旧村改造和新村建设品位；加快“金包银”、“移民造福”等惠农工程项目建设，完善管理机制；增加农业发展投入，落实支农惠农政策，支持发展“一村一品”等特色农业和各种农业园区，促进农业产业结构的优化升级；积极推广各种新型创业模式，加强就业技能培训，拓宽就业渠道，让农民真正受益。

(五)着力保障和改善民生，促进社会和谐发展。

大力发展基础教育，促进城乡教育均衡发展；整合医疗卫生资源，加强公共卫生体系建设；加大文化体育投入，丰富群众文化体育生活，弘扬民间民俗文化，保护非物质文化遗产；完善社会保障和救助体系，关爱社会弱势群体，切实解决群众住房难、看病难等社会问题；高度重视社会治安综合治理，维护社会稳定，加强资源和生态环境保护，促进社会和谐发展。

以上报告，请予审议。