厦门市同安区人民政府

关于厦门市同安区2007年国民经济和社会

发展计划执行情况与2008年国民经济和

社会发展计划草案的报告

各位代表：

现将我区2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案报告如下：

一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况

2007年我区认真贯彻落实省、市经济工作精神，按照区十五届人大一次会议提出的目标任务和“又好又快”的工作思路，扎实推进各项工作，国民经济和社会事业实现了较快发展，表现在以下几个方面：

（一）国民经济实现较快增长。全年预计完成生产总值105亿元，同比增长20.6%。完成年计划100%（调整后，下同）。三次产业比例为：6.7：56.8：36.5，第三产业增加值占GDP比重比上年提高3.6个百分点，产业结构进一步优化。实现财政总收入13.87亿元，同比增长51.7%，完成年度预算101.3%，其中地方级财政收入6.71亿元，同比增长67.7%，完成年度预算102.6%；财政总支出9.58亿元，同比增长38.6%，完成年度预算95.7%。抽样调查表明，2007年，我区城镇居民人均可支配收入18456元，同比增长15.1%，完成年计划104.6%；农民人均现金纯收入6450元，同比增长11.5%，完成年计划100%。经济总量、财政收入、城乡居民收入均呈快速增长的态势，全区人民共享经济发展的成果，为构造和谐社会奠定了坚实的基础。

（二）工业生产保持较高的增速，拉动全区经济的增长。全年预计完成工业总产值247亿元，同比增长26.4%，规模以上工业完成227亿元，同比增长29.8%，完成年计划100.9%。

1-11月,我区353家规模以上工业企业共完成工业产值205.07亿元（其中：工业集中区同安园规模以上企业有43家，累计产值13.78亿元），同比增长32.7%。产销衔接良好，销售产值200.75亿元,同比增长31.3%，产销率达97.9%;出口交货值70.66亿元,同比增长16.8%。工业总产值达亿元以上企业有45家企业，比去年同期增加11家，实现工业产值130.19亿元,增长29.4%,占全区规模以上工业产值63.5%;产值5千万元至亿元企业有36家企业，比去年同期增加5家，完成工业产值24.97亿元,增长54.8%,占全区规模以上工业产值12.2%。五大支柱产业完成产值达130.81亿元,同比增长27.3%，占全区规模以上工业产值63.8%，其中：食品加工业增长36.3%；皮革制造业增长17.4%；纺织业增长36.3%；建材业增长26.5%；电子业增长24.7 %。工业企业节能减排工作取得明显成效，1-11月，全区工业用电量仅增长7.11%。

工业产值的大幅增长，主要得益于工业区的快速推进和招商项目的及时落户及区各级领导对工业生产的高度重视，有关领导亲自带队走访企业，为企业排忧解难，鼓励企业开足马力生产。同时加大企业统计人员的培训力度，提高业务水平，利用科技手段，推行网上直报，力争做到及时、准确上报，取得较好的成效。

积极推进科技兴企，加大科技投入，促进自主创新。精心组织企业参加福建省6·18项目成果交易会，共征集项目56个,总投资4.2亿元,其中：成果对接项目44个，投资3.95亿元；技术需求对接项目2个，投资2501万元；技术需求项目10个。本年度有6家企业获得7个市级科技项目立项，3家企业获准成立食品研究中心。

（三）固定资产投资持续增长。全年预计完成固定资产投资88亿元，同比增长16.1%，完成年计划103.5%。环东海域综合治理工程取得阶段性成果，吹填造地基本完成，新增建设用地14平方公里。片区内的工业区建设正全面展开，通士达节能光源制造基地、轻工业园、思明、湖里、火炬工业园厂房建设顺利实施；通福路、滨海大道即将建成，其它道路将于2008年7月全部建成通车。同安湾大桥已竣工投入使用，丙洲大桥、中洲大桥正在建设中。工业邻里中心同安片区已经开工42万平方米，其中官浔开工20栋近12万平方米，洪塘片区建设面积30万平方米。

工业区开发建设进展顺利，继续完善工业集中区同安园、轻工食品工业园区的基础设施配套建设。共完成征地222亩。基础设施完成投资5760多万元，建设园区道路8183米和安装996盏路灯；铺设雨、污管道4820米；园区绿化3.3万平方米；土方挖填130万立方米。适时启动四口圳片区和新旧纵三路之间片区的土地预征工作，基本完成城南、洪塘石材、莲花等工业区的市政配套设施建设。目前，同安园的通用厂房已入驻企业151家，投产106家，投资总额12亿元。引进自建企业59家，已入驻企业33家，投产5家。

省市区重点项目加快推进。福厦高铁同安段的桥梁、隧道、桩基等项目施工顺利，已完成70%的工程量；岛外快速干道工程进展顺利，已完成投资1187万元；厦门至安溪城际快速路正进行隧道建设；国道324复线已进入全面施工阶段；沈海高速扩建工程同安段四处先行工程如期开工；福建LNG项目开始征迁。本年度调整后区级重点建设项目23个，至11月底，动工建设15个，完成投资6.82亿元。官浔溪河道治理工程已竣工；汀溪下游河道治理已完成工程量的72%；110KV西塘变一期工程主体结构完成，220KV梧侣变三期完成扩建。全年新（改、扩）建农村公路56条，共94.1公里，完成投资1.04亿元，交通网络覆盖面和通达度继续扩大和提高。

（四）实际利用外资保持较快增长。全年合同利用外资2.51亿美元，完成年度预定目标的83.7%。同比减少22.7%；实际利用外资1.4亿美元，同比增长20.8%，完成年度预定目标的100%。内资项目投资额46.2亿元，同比增长24.5%。

（五）第三产业稳步增长。房地产市场受供地增加的拉动，在建项目增多，1-11月房地产投资额13.99亿元，同比增长53.0%；商品房施工面积120万平方米，同比增长55.2%；竣工面积20.6万平方米，同比增长171.1%；销售面积28.4万平方米，同比增长22.4%；大溪地、凤凰城、同城湾、锦华金都等几个楼盘陆续开盘销售，全区商品房销售额达15.39亿元，同比增长75.8%。消费品市场持续增长，全区社会消费品零售总额全年预计为19.5亿元，同比增长11.2%。完成年计划102.6%。

旅游业发展势头良好，旅游项目和配套基础设施建设力度进一步加大。总投资近3000万元的梵天寺入口广场和大轮山公园项目的建设正紧锣密鼓进行，预计2008年春节前可完成项目建设；北辰山景区投入500多万元，建造“开闽王竹林拜剑台”和环山木栈道；同安影视城投资近300万元兴建集“过山车”、“碰碰车”等设施为一体的大型游乐场；竹坝南洋风情度假区投入200多万元建设两个入口景观、竹缘休闲烧烤区、南洋风情购物街和南洋美食广场等设施。我区第一家高等级酒店——翠丰温泉大酒店于9月8日正式营业；集酒店和娱乐城等功能的润州商业广场已建成并完成部分招商；盛之乡温泉度假村建设正抓紧进行，预计于2008年“9·8”开业。随着我区旅游景点知名度的提高，游客不断增多，全年预计游客达121万人次，比去年同期增长15.5%；旅游总收入2.8亿元，同比增长27%。同时，旅游业的发展拉动了交通、餐饮、商贸、娱乐等行业的发展。

商贸物流业加快发展。东南湾建材物流中心引进近250家物流企业，兴荣物流二期主体工程加快实施，普迅、晋联主体工程开始装修，大顺物流建成投产。

（六）农副产品价格上涨拉动农业生产增长。全年预计可实现农林牧渔业总产值11.8亿元，比上年增长5.7%。其中种植业产值5.2亿元，比增2.8%；牧业产值6.0亿元，比增57.8%；渔业产值0.5亿元，同比下降77.3 %。作为我区大宗农产品的生猪和蔬菜生产产量和价格均高于上年，特别是生猪市场价格今年以来一直处于高位运行，调动农户养猪的积极性，呈现出价高量增的发展势头，是今年产值获得增长的主要原因。虽然水产业因去年环东海域清理整治而出现大幅度的减产，但其所占的比重较小，对农业产值的增长影响不大。

农村富余劳动力培训、转移取得较好成效。针对企业实际用工需要开展培训，共培训1955人，完成职业技能鉴定4320人；举办用工招聘会10场，提供就业岗位19500多个次，转移农村富余劳动力11807人，促进农民的增收。2007年我区农民人均纯收入为6450元，同比增长11.5%，农民生活水平进一步提高。

（七）社会事业协调发展。加快推进基本养老保险，继续开展被征地人员的基本养老工作，新增参保1411人，累计参保3918人。稳步实施全民医保，城镇居民参保2052人，未成年人参保7672人。加大社会保障投入，认真贯彻落实《厦门市最低生活保障办法》，做好为民解困各项工作，全年共保障城乡低保户3222户（8532人），发放保障金686多万元。切实抓好救灾、救济工作，共发放救灾、救济款53多万元。

公共卫生基础建设继续推进。市第三医院一期工程随着传染科竣工投入使用实现了整体搬迁，二期工程已完成施工招标。中医院病房楼一期工程已完成项目的立项批复，预计2008年初可动工建设。农村合作医疗保障能力逐年提高，以大病统筹为主的新型农村合作医疗稳步推进，参合人数达到24.757万人，占农业人口总数的98.69%。

同安工业集中区配套社会事业项目不断完善，梧侣中学正进行施工图设计，新民中心小学扩建项目正进行施工招标预算，梧侣文体中心的建设方案报市发改委审批中；7座清洁楼和2 座清洁楼联体公厕已建成。配餐中心、食堂以及金边商业网点建设正紧锣密鼓进行，第三医院梧侣卫生服务中心已完成施工图设计。

继续加大教育投入，办学质量不断提高。东海学院、职业技术学院、就业培训中心暨劳动力市场等项目建设进展顺利，中、小学教育资源整合取得较好成效，高标准通过省级“双高普九”验收。文体工作取得新进展，成功举办首届民俗艺术节和第九届区运会。节假日群众性文体活动异彩纷呈，全民健身活动深入开展，区文化中心建设项目筹备工作正紧张进行，2008年上半年可动工建设。

扎实抓好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，提高出生人口素质，促进人的全面发展。当年全区人口出生率10.85‰，人口自然增长率控制在6‰以内，出生人口政策符合率达97.67%，比控制目标高1.4个百分点。较好完成市委、市政府下达的人口与计划生育工作责任目标。

综上所述，2007年我区经济运行保持较好态势，但仍存在经济增长后劲不足的隐忧。一是目前在建和即将投产的工业项目中小企业居多，缺乏大项目的支撑。二是宏观经济形势影响日渐显现，出口企业因人民币升值、出口退税、汇率等因素的影响，不少企业出现增产不增收，产值增幅远远低于产量增幅。三是招商引资下降幅度较大，新批外资项目投资总额、合同利用外资均呈负增长。四是政府性固定资产投资进度偏慢，项目开工率、投资进度明显过低。对以上问题应引起高度重视，并在今后的工作中采取有效措施加以解决。

二、2008年工作重点

2008年是贯彻落实党的十七大精神，扎实推进同安经济社会又好又快、大跨越发展的一年，本年度的工作指导思想是：抢抓机遇，加大力度，快速推动环东海域综合整治建设和同安工业集中区拓展的开发建设，通过工业发展，带动人流、物流、资金流，推动经济跨越发展，带动同安繁荣。以工业的快速发展，壮大第三产业，加快农村的工业化、城市化进程。

2008年预期主要经济指标

生产总值为127亿元，增长21%。

工业总产值为304亿元，增长23.1%。其中：规模以上工业总产值284亿元，增长25.1%。

农业总产值为11.56亿元，下降2%。

预算内财政总收入为18亿元，同比增长31.4%，其中地方级财政收入为8.39亿元，同比增长28.3%。

合同利用外资1.8亿美元；实际利用外资1.4亿美元；内资项目投资总额38.5亿人民币。

全社会固定资产投资115亿元，增长30.7%。

社会商品零售总额22.4亿元，增长15%。

农民人均纯收入7200元，增长11.6%。

城镇居民人均可支配收入20890元，增长13.2%。

为了确保实现上述预期目标，应重点抓好以下几方面的工作：

（一）抢抓机遇，推进工业区载体建设

首先，要进一步完善已建成工业区的基础设施及社会事业、商业网点、交通网络、公寓等配套设施，加强园区的管理和服务，为企业创建良好的生产生活环境，创建和谐、平安、温馨的工业园区；其次，要加快工业区规模拓展建设，加快推进同安工业集中区西扩南拓、环东海域同安轻工业园的开发建设，以及凤南片区的征地拆迁、土地报批等前期工作；环东海域综合整治建设和同安工业集中区拓展是同安工业发展、经济发展的重要载体，要把它们作为2008年工作的重中之重来抓；第三，要适时启动洪塘片区和五显布塘片区的规划，积极谋划工业发展空间。

（二）加大服务力度,培育新的增长点，壮大工业规模

一是要重点扶持培育一批新增产值上亿元的工业龙头企业。主要对新建的黎明机械、讯扬电子、群鑫机械等10家和对增资扩产的ECCO二期、华诚二期、青岛啤酒二期等18家投产后产值可达亿元以上的企业，加大服务力度，建立区领导挂钩联系走访制，及时解决好企业生产经营中遇到的困难和问题，促其早日达产。二是继续做好对现有企业的服务工作，为企业排忧解难，创造良好的投资软环境，引导和帮助企业拓展市场，鼓励企业创名牌产品，提高产品市场占有率。三是发挥内引外连优势，提高招商引资的质量和层次，突出行业，形成特色，吸引一批大项目落户，形成竞争力强的产业集群。

（三）继续实施项目带动战略，拉动固定资产投资的增长

健全项目的开发策划、前期工作、动工建设、竣工发挥效益的衔接机制，实现项目建设速度、质量、效益的和谐统一。2008年我区投资计划安排续建项目33个，年度计划完成投资19.59亿元；新建项目113个，年度计划投资20.37亿元。工作的重点一是要全力推动省市区级重点项目、工业区项目、续建项目、安置房项目和招拍挂地块基础配套的建设。二是要做好项目前期工作，重点抓好滨海西大道、东溪流域下游河道治理工程、城北片区8号市政道路、城东中路等项目前期工作；三是抓好签约项目的落地工作，采取积极措施，做好跟踪服务，使签约项目尽快落地、开工建设并顺利投产，发挥经济效益。

（四）大力发展以现代服务业旅游业为主体的第三产业

一是要大力发展现代服务业。高起点抓好物流园区规划，积极推进物流园区建设，引进和培育一批规模较大、市场竞争能力较强的物流企业。做大做强厦门建材物流配送中心的专业建材物流园和兴荣、大顺、普迅、晋联、太平货柜等大型物流项目，逐步拓展物流行业的规模。加快市场建设步伐，积极拓宽融资渠道，建立多元化投资体系，鼓励民间资本投入市场商贸流通，增加商业网点，要加快厦门国际银行科技研发中心的项目前期工作，争取早日动工建设。改造做强闽南果蔬批发市场，规划建设农产品综合物流中心。

二是要加快旅游业的发展。做好旅游开发总体规划和详细规划，着手进行同安乡村旅游规划编制，充分挖掘和整合旅游资源，打造生态旅游品牌。加大对北辰山等旅游景点基础设施建设以及旅游招商力度和旅游景点的宣传推介，提高影视城、莲花国家森林公园、竹坝南洋风情度假村等景点的知名度，并加快推进特色的乡村游建设，全面提升旅游业发展，打造厦门旅游次中心。

三是要稳步发展房地产业，着手安居工程，对已供地的项目要促其尽快开发建设。同时有计划推出土地挂牌出让，以促进房地产市场持续健康发展。

（五）继续推进社会主义新农村建设

继续加大农村基础设施投入，全力以赴做好社会主义新农村的建设，继续实施 “金包银”工程、旧村改造和新村建设工程，着手移民造福工程；继续加快农村公路网建设步伐和自然村硬质化道路建设，完善农村交通客运网络；全面完成村村通有线电视工程；加强农村村部建设，建成30个“无址办公”村村部；推进汀溪、莲花两镇的山区和半山区自来水工程。以“金包银”环村商业带建设为抓手，为失地农民创造长久稳定收入，增加经营性收入的来源。大力推进职业技术培训，促进农村劳动力转移，创造更多的就业机会，加快农村工业化、城市化进程。

（六）统筹社会事业发展，稳步提高群众生活水平

实施社会保障性住房工程、安置房工程、旧城区改造工程、汀溪小城镇建设工程、“平安同安”建设工程、创建文明城区工程。同时加大文化基础设施建设，抓紧同安文化中心、梧侣文体中心一期等项目的建设，以及同安广播电视大楼的前期工作。继续实施农村义务教育项目建设，加快建设工业集中区配套的中、小学校，重视解决外商和外来务工人员子女就学问题。三是优化整合医疗资源，改善、提高医疗条件，加快第三医院二期扩建工程、中医院病房楼一期工程，继续改造村级卫生所。四是做好人口与计划生育工作，确保出生人口政策符合率达96.2%以上，基本稳定低生育水平。实行免费婚检，提高出生人口素质。五是加强农村社会保险工作，继续完善以大病统筹为重点的新型农村合作医疗制度，参保率稳定在95%以上。力争做到老有所养，病有所医，确实保障民生。

各位代表，工业集中区和环东海域综合开发项目的建设给我们带来千载难逢的机遇，我区国民经济和社会事业发展进入“又好又快”的发展阶段，我们要在区委、区政府的领导下，在区人大常委会的监督下，充分调动全区上下的积极性，开拓进取、抓好抓实各项工作，为实现我区经济和社会事业协调和快速发展而努力奋斗。

以上报告，请予审查。

附件：厦门市同安区2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案表

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